LOKALNE RYNKI PRACY
Tomasz Szurmak
Referat Badań i Informacji o Rynku Pracy
Wojewódzki Urząd Pracy w Opolu
Bezrobocie wiejskie na Śląsku Opolskim
Głównym celem badań podjętych
w ramach tematu Aspekty bezrobocia na przykładzie wybranych gmin
wiejskich województwa opolskiego było poznanie wewnętrznych procesów zachodzących
w obrębie lokalnych społeczności wiejskich, ze szczególnym uwzględnieniem
postaw i zachowań osób bezrobotnych, wobec zmian zachodzących na rynku pracy.
Istnieje ścisły związek pomiędzy sytuacją osób pozostających bez pracy a
związanych z gospodarstwem rolnym i utrzymujących się z niego oraz grupą
ludności bezrolnej, najczęściej dawnymi pracownikami gospodarstw rolnych. O
ile w tej pierwszej warunki życiowe osób związanych z pracą rolniczą
pozwalają na zaspokojenie elementarnych potrzeb, o tyle w drugiej pozostają na
granicy nędzy. Procesem badawczym objęto powiatowe urzędy pracy w których
jest najwięcej bezrobotnych z obszarów wiejskich (Brzeg, Grodków, Namysłów,
Kluczbork, Głubczyce, Paczków, Otmuchów, Głuchołazy, Nysa).
Dotychczasowe analizy związane z
rynkiem pracy na obszarze wiejskim pozwalają na wyodrębnienie głównych
procesów zachodzących w jego obrębie. Na wiejskim rynku pracy mamy do
czynienia z dwoma rodzajami braku równowagi, determinującymi w znacznej mierze
położenie ekonomiczne ludności wiejskiej: ukrytym bezrobociem wśród osób
związanych z gospodarstwami rolnymi oraz jawnym bezrobociem osób z tymi
gospodarstwami nie związanych [28].
Czynnikiem stymulującym określone
zachowania były środki finansowe w dużej mierze ”pompowane” w wieś.
Tendencja ta utrzymuje się w dalszym stopniu, choć nie w takiej wysokości jak
we wcześniejszych latach (przed 1989 r.) i obejmuje wybrane segmenty towarowe
(bydło, trzoda chlewna, paliwo, zboże). W okresie transformacji nastąpiła
likwidacja licznych dotacji przedmiotowych do cen i usług sprzedawanych ludności,
które jeszcze w 1990 r. stanowiły 13 % budżetu państwa, a w 1998 zmniejszyły
się poniżej 1 % [29].
Odejście od systemu całkowitych
dotacji spowodowało znaczne zubożenie społeczności wiejskich i pogorszyło
ich sytuację materialną. Prognozy związane z integracją Polski z Unią
Europejską oraz istniejący we Wspólnocie Europejskiej system znacznych
dotacji wydawałoby się - powinien rozbudzić nadzieje na poprawę stanu
polskiego rolnictwa, przynajmniej w okresie dostosowawczym.
Podstawowym narzędziem
badawczym był kwestionariusz ankiety, skierowany do osób bezrobotnych. Badanie
ankietowe zostało przeprowadzone w 9 powiatowych urzędach pracy, wśród 315
bezrobotnych. Podstawą były również wywiady swobodne, służące badaczowi
do precyzyjniejszego uchwycenia problemów badawczych, obejmujących wskazaną
populację. Czytelnikom ‘’Rynku Pracy’’ przedstawię wyniki w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Namysłowie, w którym zjawisko stanowiące przedmiot
niniejszego procesu badawczego ma wymiar szczególny.
Rys.1 Powiatowy Urząd Pracy w Namysłowie
Procesem badawczym objęto 60 osób w tym mieszkających :

| |
45 % wieś powyżej 1000 mieszkańców |
| |
30 % wieś od 500 do 1000 mieszkańców |
| |
25 % wieś do 500 mieszkańców |
Blisko połowa respondentów (45 %) to bezrobotni w wieku od 35 do 44 lat, prawie jedna trzecia (32 %) od 45 do 54 lat, uczestnicy w wieku od 25 do 34 lat stanowili 33 % respondentów. Połowę bezrobotnych stanowiły kobiety (50 %) i mężczyźni. Posiadacze gospodarstw rolnych to 72 % badanych. Ilustruje to poniższy rysunek.
Rys.1a Wielkość gospodarstw rolnych bezrobotnych

| |
57 % poniżej 1 ha przeliczeniowego |
| |
35 % powyżej 1 ha przeliczeniowego |
| |
8 % poniżej 2 ha przeliczeniowych |
Spośród respondentów większość posiadała wykształcenie zawodowe (64 %), podstawowe (27 %) , a 9 % wykształcenie średnie. Niekorzystne tendencje związane z dużą liczbą członków rodzin (rys.9 b) i niskim poziomem dochodów (rys.9 c) wskazują na główne przyczyny ubóstwa i braku realnych możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb.
Rys.1b Ilu członków liczy Pana(i) rodzina ?
| |
57 % powyżej sześciu |
| |
35 % sześciu |
| |
8 % czterech |
Wielodzietność występująca wśród rodzin respondentów, w liczbie dość znacznej - w przypadkach powyżej sześciu członków, najczęściej jest to model rodziny 2 + 4 i więcej, może być wyraźnym miernikiem wielu płaszczyzn do działań instytucji socjalnych, które najczęściej z powodu skromnych budżetów, nie są w stanie zaspokoić elementarnych potrzeb.
Rys.1c Jakim dochodem dysponuje Pan(i) miesięcznie na jednego członka rodziny brutto ?

| |
65 % do 100 zł |
| |
22 % od 100 do 300 zł |
| |
13 % od 300 do 600 zł |
Za największy problem
otoczenia respondenci uważają trudną sytuację materialną osób podobnych do
siebie (57 %), brak dostatecznej komunikacji i dojazdu do gminy, powiatu (31 %),
zła infrastruktura wsi (elektryczność, wodociągi, opieka medyczna) 8 %, a częsta
liczba popełnianych przestępstw to problem w oczach 4 % respondentów.
Bezrobotni są zadowoleni z usług
oferowanych przez urząd pracy. Stosunkowo dobry wynik (54 %) oraz czas poświęcony
na rozmowę pracownika z bezrobotnym stwarzają pozytywny wizerunek miejscowego
urzędu pracy. Tendencja ta jest również dostrzegana w wynikach odpowiedzi na
pytanie o formy pomocy bezrobotnym, którzy zdecydowanie za optymalną formę
uważają zwiększenie liczby kursów i szkoleń
Rys.1d Jak według Pana(i) należałby pomóc osobom pozostającym bez pracy ?

| |
51 % zwiększyć liczbę kursów i szkoleń |
| |
25 % zwiększyć ilość udzielanych porad zawodowych |
| |
12 % udzielać preferencyjnych kredytów dla poszukujących pracy z korzystnym terminem płatności |
| |
8 % zwiększyć liczbę prac interwencyjnych i robót publicznych |
| |
4 % zwiększyć wysokość zasiłku |
Blisko jedna trzecia (28 %)
respondentów podejmowała próby poszukiwania pracy we własnym zakresie,
natomiast ponad połowa (54 %) respondentów korzysta z prac dorywczych,
sezonowych wykraczających poza sferę formalną. Czynią tak najczęściej
cztery raz w roku (40 %). Respondenci stosunkowo rzadko (30 %) korzystają ze
wsparcia Ośrodka Pomocy Społecznej, połowa z nich otrzymuje ją w okresie świątecznym.
Brak pracy nie wpłynął na
ograniczenie kontaktów ze znajomymi, przyjaciółmi. Natomiast spowodował u
sporej części (68 %) obniżenie poczucia bezpieczeństwa i doprowadził do
napięć i używania czasami przemocy w stosunku do bliskich (21 %).
Formy spędzania wolnego czasu
prze respondentów ilustruje poniższy rysunek.
Rys.1e. W jaki sposób wykorzystuje Pan(i) czas wolny ?

| |
36 % pracuję w domu |
| |
25 % szukam pracy |
| |
18 % oglądam telewizję |
| |
16 % opiekuję się dziećmi |
| |
5 % czytam gazety i książki |
Postawy otoczenia pozytywnie ocenia blisko jedna trzecia badanych (27 %), obojętnie 46 %, nieżyczliwie 19 % a 8 % odczuło okazywanie im wyższości ze strony osób mających pracę. Mniej więcej wyważone są opinie dotyczące pytania związanego z integracją Polski z Unią Europejską i wpływem tego procesu na sytuację krajowego rolnictwa. Ilustruje to poniższy rysunek.
Rys.1g Czy Pana(i) zdaniem integracja Polski z Unią Europejską wpłynie na poprawę sytuacji polskiego rolnictwa ?

| |
57 % nie |
| |
43 % tak |
Ciekawie przestawiają się odpowiedzi
przeciwników integracji naszego kraju z Unią Europejską. Przedstawia je poniższa
tabela.
Czy zdaniem Pana(i) integracja naszego kraju z Unią Europejską wpłynie na poprawę stanu polskiego rolnictwa ? (uzasadnienia negatywne)
|
Uzasadnienia negatywne |
Odpowiedzi respondentów |
|
Nasze rolnictwo zostanie pokonane tańszymi i gorszymi produktami |
28 % |
| Większość rolników nie będzie mogła sprzedać swoich produktów |
16 % |
| Pogłębi się bieda na wsi, bo ludzie stracą pracę w gospodarstwach |
13 % |
Natomiast wśród zwolenników dominowały odpowiedzi wyrażające nadzieję na zwiększenie środków finansowych w kierunku rozwoju polskiego rolnictwa.
| Uzasadnienia pozytywne | Odpowiedzi respondentów |
| Będzie więcej pieniędzy na pomoc dla polskich rolników |
20 % |
| Polscy rolnicy rozwiną swoją produkcję |
12 % |
| Poprawi się wyposażenie gospodarstw |
11 % |
Wnioski
Nikt nie ma wątpliwości, że zmiany jakie dokonały się na polskiej wsi w ciągu ostatniego dziesięciolecia, także w gospodarce, były bardzo bolesne. Społeczeństwo wciąż dostrzega skutki zmian. Niestety, nie ominęły one również opolskich wsi. Wyniki procesu badawczego, dość jaskrawo obnażają biedę i ubóstwo. Należy zaznaczyć, że wyniki badań dotyczą tylko i wyłącznie bezrobotnych ze wskazanych miejscowości i gmin. Nie rozszerzono obszaru na te wsie, których mieszkańcy utrzymują się wyłącznie z pracy zarobkowej na zachodzie (Niemcy, Holandia). Ale autorowi chodziło głównie o poznanie sytuacji społecznej wyłącznie we wsiach, gdzie stopa bezrobocia jest bardzo wysoka.